編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。 

  第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，主要內(nèi)容包括：

  （一）任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等；

  （二）巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；

  （三）開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料；

  （四）黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料；

  （五）其他反映廉政情況的材料。

  廉政檔案應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新。

  【釋 義】

  本條是關(guān)于建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的規(guī)定。

  黨的十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委高度重視建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為掌握干部廉政情況、加強(qiáng)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十三條規(guī)定，“述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開”。十八屆中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告指出:“認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’。”十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹立正確用人導(dǎo)向。”

  本條分兩款。第一款規(guī)定的是廉政檔案的主要內(nèi)容。主要包括五項(xiàng)。第（一）項(xiàng)規(guī)定的“任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等”，屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本信息，主要按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門掌握、提供。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是對黨忠誠的重要體現(xiàn)，也是接受組織監(jiān)督的重要方式。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部存在隱瞞不報(bào)、漏報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)分別給予處分或者批評教育、責(zé)令作出檢查、限期改正、誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理?！兑?guī)則》規(guī)定將任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況納入廉政檔案，使廉政檔案內(nèi)容更加完整，有助于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”。

  第（二）項(xiàng)規(guī)定的“巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況”，是廉政檔案的基礎(chǔ)內(nèi)容，既包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被反映舉報(bào)和組織了解發(fā)現(xiàn)的問題線索，又包括對這些問題線索的處置意見、辦理結(jié)果等情況。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，從黨的十八大以來巡視巡察工作實(shí)踐看，大量有價(jià)值的問題線索是巡視巡察工作過程中發(fā)現(xiàn)的。案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對，統(tǒng)一受理巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索，并按程序移送相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門，在建立廉政檔案工作中發(fā)揮重要作用。

  第（三）項(xiàng)規(guī)定的“開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對問題線索進(jìn)行處置的記錄和成果，能夠比較全面地反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政狀況。對開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查等工作中形成的一些重要材料，如被談話函詢?nèi)说臅嬲f明、談話筆錄，初步核實(shí)情況報(bào)告，審查調(diào)查報(bào)告、處分決定等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入廉政檔案。

  第（四）項(xiàng)規(guī)定的“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料”，主要是在干部選拔任用中實(shí)事求是評價(jià)干部廉政狀況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)組織人事部門征求黨風(fēng)廉政意見的需要，梳理分析反映問題線索及核查情況，綜合運(yùn)用巡視巡察等其他監(jiān)督成果，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成給組織人事部門的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料。作為評價(jià)干部廉政狀況的一項(xiàng)重要成果，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料也應(yīng)當(dāng)歸入廉政檔案。

  為適應(yīng)開展監(jiān)督檢查工作需要，防止遺漏，第一款第（五）項(xiàng)還設(shè)置了兜底項(xiàng)，規(guī)定“其他反映廉政情況的材料”也屬于廉政檔案的內(nèi)容。

  廉政檔案不但要內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，還要?jiǎng)討B(tài)管理、及時(shí)更新。本條第二款規(guī)定了“廉政檔案應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新”，既是精準(zhǔn)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況的必然要求，也是為把監(jiān)督挺在前面、防微杜漸打?qū)嵒A(chǔ)。實(shí)踐中，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)建立、管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時(shí)把與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)的廉政情況納入廉政檔案，提高了廉政檔案管理和使用的規(guī)范化水平。  

  （摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）