學(xué)條例 守黨紀丨始終堅持嚴的基調(diào) 全面加強紀律建設(shè)

　　開欄的話：

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。這次黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員要把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確掌握其主旨要義和規(guī)定要求，進一步明確日常言行的衡量標(biāo)尺，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程，學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。即日起，中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)條例 守黨紀”欄目。

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。

　　2023年12月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，著眼解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，與時俱進完善紀律規(guī)范，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，作為全面從嚴治黨的治本之策，與時俱進推進理論、實踐和制度創(chuàng)新，紀律建設(shè)成為新時代黨的建設(shè)總體布局的突出亮點。黨中央先后于2015年、2018年和2023年三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，釋放了全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。

　　促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”

　　“兩個確立”是黨的十八大以來黨的建設(shè)最重大的政治成果，是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須以嚴明紀律作保障。

　　《條例》旗幟鮮明，把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

　　完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律;充實政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定;增寫對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定;對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料、情節(jié)嚴重行為作出處分規(guī)定……《條例》充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性。政治紀律是六項紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，必須首先從政治上看，始終把講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。

　　作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》突出政治紀律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進，使全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

　　貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求

　　堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動工作，是我們黨創(chuàng)造歷史、成就輝煌的一條重要經(jīng)驗。

　　2018年《條例》施行以來，在加強黨的紀律建設(shè)，推動全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題、全面加強黨的紀律建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。這是我們黨對新時代新征程全面從嚴治黨規(guī)律的深刻把握，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　思想指引制度建設(shè)，制度推動思想落實。

　　落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述的要求，在第二條增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容;在第四條增寫“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”……《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，有利于增強法規(guī)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性，為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

　　靶向施治重點難點問題，用鐵的紀律管全黨治全黨

　　新時代以來，黨中央硬起手腕抓紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，用鐵的紀律管全黨治全黨，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。

　　同時應(yīng)清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題：貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在，違反國家財經(jīng)紀律、統(tǒng)計造假問題時有發(fā)生等。

　　《條例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

　　新增第五十五條對搞投機鉆營、結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用，以及充當(dāng)政治騙子等行為作出處分規(guī)定;在第五十六條增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定;在第九十八條增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款;新增第一百三十九條對進行統(tǒng)計造假以及對統(tǒng)計造假失察，造成嚴重后果行為作出處分規(guī)定……

　　靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力?！稐l例》立足監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，或新增部分條款，或細化完善部分條款，劃定更明確的行為邊界，織就更嚴密的制度籠子，有利于讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

　　總結(jié)全面從嚴管黨治黨經(jīng)驗，實現(xiàn)制度的與時俱進

　　法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

　　新征程上全面加強黨的紀律建設(shè)，要結(jié)合新的時代特點實現(xiàn)與時俱進。黨的十九大第一次把紀律建設(shè)與政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等黨的各方面建設(shè)并列，納入新時代黨的建設(shè)總體布局，黨中央持之以恒加強紀律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀律，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負，深入治理民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，紀律建設(shè)取得重要的實踐成果。

　　制度源自于實踐，豐富的實踐呼喚制度創(chuàng)新。

　　《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范。針對黨員、干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔(dān)等處分規(guī)定;規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定;增加對在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定;與時俱進將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為……

　　《條例》對全面從嚴管黨治黨的最新實踐進行提煉總結(jié)，賦予了制度與時俱進的生命力，有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　黨的二十大開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。黨肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)。

　　各級黨委(黨組)要擔(dān)負起全面從嚴治黨政治責(zé)任，按照黨中央統(tǒng)一部署認真開展黨紀學(xué)習(xí)教育，推進紀律教育常態(tài)化，營造學(xué)紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，深入領(lǐng)會《條例》的重點內(nèi)容和著力方向，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在新征程上作出新貢獻。

　　各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要敢于善于斗爭，嚴格精準(zhǔn)執(zhí)紀，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，對違反黨規(guī)黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。同時，堅持實事求是，深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策策略，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為切實統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。（程威）