踐悟丨樹立嚴格管理關(guān)心愛護鮮明導向

黨的二十屆三中全會對落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)作出部署，充分體現(xiàn)了我們黨對干部既嚴格管理又關(guān)心愛護的鮮明態(tài)度，對于推動全黨抓改革、促發(fā)展具有重要意義。奮進新時代新征程，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須準確把握落實“三個區(qū)分開來”的政策策略，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，不斷調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　積極探索“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化路徑

　　廣西壯族自治區(qū)堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的基礎上，全面貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，健全制度機制，采取綜合措施，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，著力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　自治區(qū)黨委堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，強調(diào)在從嚴監(jiān)督管理干部的同時，注重健全干部擔當作為的激勵和保護機制，加大對干部關(guān)心關(guān)愛力度。自治區(qū)黨委常委會工作要點、自治區(qū)紀委全會連續(xù)6年對落實“三個區(qū)分開來”要求作出具體安排，把從嚴監(jiān)督管理與激勵擔當作為有機統(tǒng)一起來，將“三個區(qū)分開來”與其他重點改革任務同部署、同推進、同監(jiān)督、同落實。著眼完善制度機制，先后制定出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰渡钊胪七M激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗嵤┓桨浮贰度蒎e正面負面清單（試行）》《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的若干意見》等文件，為落實“三個區(qū)分開來”提供基本規(guī)范和工作指引。全區(qū)各級各部門積極探索踐行“三個區(qū)分開來”的具體舉措，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門統(tǒng)籌推進、各地各部門分工落實的工作格局。

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實“懲前毖后、治病救人”方針，精準把握“三個區(qū)分開來”政策策略，先后印發(fā)嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法和準確運用“四種形態(tài)”的指導意見，最大限度調(diào)動和保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，凝聚正向激勵的強大正能量。準確運用“四種形態(tài)”分類處置和教育黨員干部，特別是在用好“第一種形態(tài)”上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，推動實現(xiàn)“懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)”協(xié)同并進。建立容錯糾錯機制，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門及具有問責職能的部門負責具體辦理，堅持實事求是、精準規(guī)范，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回損失等綜合分析研判，對符合相關(guān)要求的大膽容錯。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到不實舉報的干部，及時澄清正名，形成激濁揚清效應。做深做細思想政治工作，有針對性地做好關(guān)愛回訪、教育幫扶，幫助受處理處分干部放下包袱、輕裝上陣。黨的二十大以來，全區(qū)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理10.6萬人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達93.6%，累計為1380名受到誣告陷害或失實檢舉控告的干部澄清正名，對15781名處分影響期屆滿的干部開展回訪教育。

　　準確把握落實“三個區(qū)分開來”實踐要求

　　當前，基層在落實“三個區(qū)分開來”要求的實踐中還存在不敢區(qū)分、不愿區(qū)分、不會區(qū)分運用等問題，整體效果有待提升。對此，必須準確把握“三個區(qū)分開來”的政策初衷和實踐要求，校準目標方向、厘清工作思路、抓實落實舉措。

　　堅持和加強黨的全面領導，是做好各項工作的根本保證。“三個區(qū)分開來”具有很強的政治性、政策性、策略性，只有堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，才能發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，保證每條戰(zhàn)線、每個領域不折不扣地落實這一要求。必須始終堅持將黨的全面領導貫穿于落實“三個區(qū)分開來”全過程各方面，加強系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格執(zhí)行請示報告等工作制度，牢牢把握工作推進的節(jié)奏和力度，確保落實“三個區(qū)分開來”沿著正確政治方向深化拓展。

　　實事求是是馬克思主義的精髓，也是我們想問題、作決策、辦事情的基本原則。實踐中，“三個區(qū)分開來”涉及對干部失誤錯誤的評價和處理，關(guān)系到黨員干部的政治生命，只有堅持實事求是這一生命線，充分考慮歷史因素、客觀因素，做到公平公正、不枉不縱、兼顧情理，才能讓干部心服、群眾信服。必須堅持一切從實際出發(fā)，用全面、歷史、辯證的眼光看待問題，統(tǒng)籌把握事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度，綜合考量性質(zhì)、情節(jié)、危害及所在地區(qū)部門政治生態(tài)等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，最大化激發(fā)干部的內(nèi)在動力。

　　系統(tǒng)思維是綜合性的思維方式，強調(diào)要從整體和全局出發(fā)，通過凝聚各方力量、綜合運用各種措施來解決問題、推進工作。“三個區(qū)分開來”是促進干部擔當作為正向激勵機制的重要一環(huán)，需要統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門以及相關(guān)職能部門力量，將政治關(guān)愛、精準問責、考核評價、結(jié)果運用等多種手段有機銜接，才能讓政策發(fā)揮更大效應。必須找準落實“三個區(qū)分開來”的關(guān)鍵點和著力點，堅持部門聯(lián)動、多管齊下，推動準確運用“四種形態(tài)”、容錯糾錯、嚴查誣告陷害、澄清正名、回訪教育等各項工作同向發(fā)力，做到工作取向上相互配合、工作效果上相得益彰。

　　實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一，是推動“三個區(qū)分開來”的價值追求。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。必須善于從政治上謀劃和推動“三個區(qū)分開來”，以凈化政治生態(tài)、改善黨群干群關(guān)系、提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神為結(jié)果導向，在嚴格依規(guī)依紀依法的前提下，用好用足黨的政策和策略，做到寬嚴相濟、張弛有度，紀法情理貫通融合，促進“三個效果”有機統(tǒng)一。

　　以“三個區(qū)分開來”激勵黨員干部勤廉有為

　　二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代號角，需要廣大干部事不避難、勇毅前行，以實績實干彰顯擔當作為。要堅持在守正中創(chuàng)新、在鞏固中深化、在完善中提升，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，確保紀法約束有硬度、組織關(guān)懷有溫度，凝聚起更為磅礴有力的奮進力量。

　　壓緊壓實責任。壓實主體責任，將“三個區(qū)分開來”列入各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的范圍，納入黨委（黨組）落實主體責任述職評議內(nèi)容，推動主體責任一貫到底。壓實黨委辦公廳（室）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門以及相關(guān)職能部門的責任，強化工作協(xié)同聯(lián)動，加強會商研判，推動落實“三個區(qū)分開來”各項機制貫通銜接、綜合發(fā)力。加強督促指導，將落實“三個區(qū)分開來”情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察范疇，探索建立相應考核和統(tǒng)計體系，定期分析研判。

　　健全工作機制。完善頂層制度設計，自上而下出臺“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化的工作辦法，特別是要區(qū)別對待全面深化改革、探索性試驗、推動發(fā)展中的失誤錯誤，細化具體情形，完善適用范圍，只要出于公心、沒有謀取私利、履行必要程序、勤勉盡責、及時采取補救措施糾正錯誤的，均可考慮予以寬容對待。明確工作啟動、調(diào)查、認定等重點環(huán)節(jié)，設定一套黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等都能適用的簡便步驟。探索建立容錯糾錯事項事前報備機制，完善各地各部門各系統(tǒng)容錯糾錯事項清單等機制，推動“防錯”關(guān)口前移。對予以寬容免責的干部，在選拔任用、職級晉升、職稱評聘及評先評優(yōu)、表彰獎勵時，符合條件的要正常使用，以此免除干部的后顧之憂。

　　貫通紀法情理。綜合運用黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦予的多種手段，相互耦合應用，最大限度發(fā)揮治理效能。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持以事實為依據(jù)、以紀法為準繩，既講原則性，又有靈活性，做到嚴有標準、寬有尺度，精準執(zhí)紀、紀法協(xié)同。加大澄清正名力度，著力增強工作的規(guī)范性、精準性、可操作性，嚴查惡意中傷、誣告陷害等行為，為擔當實干者撐腰鼓勁。豐富拓展回訪教育工作內(nèi)涵，通過細致入微的思想政治教育和正面疏導引導，促使“有錯”干部向“有為”干部轉(zhuǎn)變。

　　注重宣傳引導。加強政策研究，組織開展跨部門、跨領域、跨專業(yè)的聯(lián)合研究，推出一批高水平的研究成果。加大宣傳力度，穩(wěn)妥審慎發(fā)布“三個區(qū)分開來”典型指導案例，綜合運用網(wǎng)站、“兩微一端”、電視、報刊等宣傳平臺，加大對關(guān)愛激勵政策規(guī)定、正面典型的宣傳，引導社會公眾理性看待改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，以良好氛圍激活干部干事創(chuàng)業(yè)一池春水。（廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委課題組）來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間： 2024-12-19 07:00 

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