徐州市鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部學歷提升工程方案
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。徐州開放大學實施村（社區(qū)）干部學歷提升及賦能鄉(xiāng)村振興工程，旨在提高鄉(xiāng)村基層干部學歷層次，提升鄉(xiāng)村治理能力，加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的新時代基層干部隊伍，更好地服務于鄉(xiāng)村干部隊伍建設和社會主義新農(nóng)村建設。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，把握新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，根據(jù)中共中央國務院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作意見》和市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》精神，推動實施村干部學歷“8090”計劃，進一步落實市委組織部《實施“三爭當”領(lǐng)航行動、打造鄉(xiāng)村振興“群雁”隊伍工作方案》部署,推進鄉(xiāng)村振興具體行動，保障基層黨建書記項目有序、全面、長效開展。
二、總體目標
農(nóng)村干部素質(zhì)的高低，直接體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，直接影響農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要加強對農(nóng)村干部的教育培訓和實踐鍛煉，大力提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。需要從理論水平、思想觀念、文化素質(zhì)和工作能力四個方面提升鄉(xiāng)村基層干部的能力。
徐州開放大學是徐州社會教育的領(lǐng)軍單位，“十四五”期間將提升全市鄉(xiāng)村基層干部學歷水平、綜合管理水平作為一項重要工作。以賈汪為試點，開啟我市鄉(xiāng)村基層干部能力培訓工程，切實幫助鄉(xiāng)村走上一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的道路。
三、徐州開放大學辦學優(yōu)勢
徐州開放大學以學習者為中心，致力于改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，強調(diào)面向人人實行注冊入學、彈性學制等開放靈活的學習制度和多樣化、個性化的教育服務模式，實現(xiàn)校園教育向社會教育延伸，堅持學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育并重，是職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的終身學習平臺和載體。面向社會所有學習者提供學歷和非學歷繼續(xù)教育，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，采取線上學習為主、線下學習為輔的O2O教育模式。實行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)運作、扁平式和層級式相結(jié)合的管理體制，學歷教育實行扁平式管理，非學歷教育實行層級式管理。
徐州開放大學辦學四十多年來積累了豐富的教育資源和較強的服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的遠程高等教育辦學體系。基于為終身教育體系和學習型社會構(gòu)建而建設的徐州開放大學，將以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，秉承“開放、靈活 全納、終身”的辦學理念，創(chuàng)新體制機制，探索人才培養(yǎng)新模式，促進信息技術(shù)與教育教學的深度融合，努力建設成具有一流水平、徐州特色、充滿生機和活力的新型開放大學，更好地滿足徐州經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，為建設更加幸福美好新徐州做出更大貢獻。
四、鄉(xiāng)村振興專題培訓內(nèi)容
（一）學歷提升
培養(yǎng)層次：
1.高起專：行政管理、工商企業(yè)管理、大數(shù)據(jù)與會計、建設工程管理、連鎖經(jīng)營與管理、電子商務等10個專業(yè)；
2.專升本：行政管理、電子商務、工程管理、物流管理、財務管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)境科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、風景園林、公共事業(yè)管理、人工智能等26個專業(yè)。
學習形式：網(wǎng)絡學習
（二）基層黨的建設
具體內(nèi)容：
1.強化基層黨組織的政治功能
2.從嚴教育管理黨員隊伍
3.黨建促鄉(xiāng)村振興建設
4.落實基層黨建工作責任
5.加強黨組織建設
教學方式：
1.專家講座（邀請市委組織部、高校專家、黨校教授）
2.實踐教學（黨建、鄉(xiāng)村治理等特色單位進行現(xiàn)場教學）
（三）鄉(xiāng)村治理水平
具體內(nèi)容：貫徹新的發(fā)展理念，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮“村兩委”在鄉(xiāng)村振興中“領(lǐng)頭雁”作用，鄉(xiāng)村基層治理風險點排查與管控。
教學方式：
1.專題講座
2.“徐州市學習在線”網(wǎng)上專題視頻學習
3.具體案例分析
（四）職業(yè)素養(yǎng)提升
具體內(nèi)容：社會工作實務、健康養(yǎng)生、文化素養(yǎng)提升等
教學方式：現(xiàn)場教學為主
（五）涉農(nóng)法律應用
具體內(nèi)容：社會治理綜述、民法典、農(nóng)村工作方法及溝通技巧、心理學基本理論及實踐、民事糾紛等。
教學方式：理論講解+案例教學
（六）公文寫作及新媒體運用
具體內(nèi)容：工作計劃制定、工作總結(jié)撰寫、新聞報道撰寫、檔案管理及其他常見公文寫作，微信公眾號、微博、各級各類政府網(wǎng)站、短視頻制作（抖音、快手）、網(wǎng)絡輿情處置等。
教學方式：理論講解+案例分析+課堂實踐
五、培訓方式
1.專家講座：聘請鄉(xiāng)村振興建設領(lǐng)域的資深專家，結(jié)合當前形勢，就如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設，進行全方位的闡釋和系統(tǒng)講解。全力走好鄉(xiāng)村振興的徐州路徑，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州落地落實，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的徐州篇章。
2.線上教學：運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),借助開放大學網(wǎng)絡教學平臺,不受時間和空間的限制,學習網(wǎng)上各種教學資源，易于操作。教師 在學習平臺上推送多樣化的教學資源,學員通過手機、電腦等終端進行自主學習,還可以進行提問、討論等雙向和多向互動。教師通過網(wǎng)上實時教學,即在線網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)上答疑等方式,與學員互動交流;也可以通過非實時教學,即微信、QQ 等網(wǎng)上留言的方式,為學員提供學習指導。
3.線下輔導：線下環(huán)節(jié)主要通過課堂面授、現(xiàn)場輔導等活動,幫助學員將知識內(nèi)化,提升學習效果。線下教學以教師課堂面授為主,注重師生的面對面交流,以小組討論和合作探究為主,以學員為中心,注重學員在授課中的差異性。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,為社會培養(yǎng)大量具有扎實專業(yè)基礎知識和較強實踐能力的應用型人才。
4.現(xiàn)場教學：集中到較為先進鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)進行現(xiàn)場參觀、開展實地教學，深入了解村級黨建、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)旅融合等方面的建設成果。了解一些高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學習以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興的做法。
六、典型做法
徐州開放大學與賈汪區(qū)組織部聯(lián)合，共同建設“賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學歷提升教育、綜合管理能力提升”的“雙提升”工程。
開展鄉(xiāng)村基層干部綜合能力培訓工程，是徐州開放大學開啟校政合作新局面，培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁的重要舉措之一。徐州開放大學與賈汪區(qū)委組織部開展的村（社區(qū)）干部綜合能力提升系列培訓工程 “賦能鄉(xiāng)村振興”的培訓工作，于2021年11月6日在賈汪區(qū)行政會議中心一樓會議室群眾文化活動中心啟動。賈汪區(qū)委組織部與徐州開放大學深化合作，決定共同舉辦賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學歷提升教育函授班。
徐州開放大學鄉(xiāng)村干部學歷和素質(zhì)提升的鄉(xiāng)村振興計劃，可以幫助賈汪區(qū)鄉(xiāng)村干部通過理論學習，結(jié)合實踐，把能力、素質(zhì)、知識面等都提升到一個新高度。這項計劃最大的特點就是依托江蘇開放大學的在線學習資源優(yōu)勢，為基層干部量身定制學習模式。在學習的安排上，充分發(fā)揮開放教育的辦學優(yōu)勢，學員們在網(wǎng)上就能隨時隨地通過電腦和手機學習。在選學專業(yè)課程基礎上，學員們可以依據(jù)個人需求修學其他模塊的課程。鄉(xiāng)村振興項目還針對學員的工作特點設置了學分轉(zhuǎn)換的課程，擔任村兩委委員5年以上并成功連任的還可以通過學分轉(zhuǎn)換免修部分課程。
賈汪鄉(xiāng)村振興學員共計138人，除后期2位學員放棄外，其余136人正常學習。學校在開班后督促學生在江開學習平臺和掌上江開公眾號學習，制作各種助學的輔導文件，保證每一個學員都保質(zhì)保量完成學習任務。期間請賈汪組織部協(xié)調(diào)各個社區(qū)的工作人員建了賈汪督學微信群，共同督促學員學習，所以第一學期共有136人順利完成所選課程的學習。
預計賈汪區(qū)到2023年底，村書記大專及以上占比84.09%，村干部71.62%。
七、取得成果
一是創(chuàng)新了干部培養(yǎng)模式，賦能鄉(xiāng)村振興工程偉大社會實踐?；鶎痈刹繉W歷素養(yǎng)提升工程是賈汪區(qū)委組織部干部培養(yǎng)模式的大膽創(chuàng)新，也是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。對于黨員干部而言，學習是增長才干提高素質(zhì)的重要途經(jīng)，是做好工作干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉。針對基層工作面廣量大，困難度復雜度高的特點，賈汪區(qū)委組織部提出統(tǒng)籌好學習與工作的關(guān)系，徐州開放大學科學安排學歷教育專業(yè)課和思政教育必修課，確保學員高質(zhì)量完成函授班的各項預期目標。
二是提高了干部整體素養(yǎng)，賦能鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。函授班通過對習近平新時代中國特色社會主義理論的宣講，提升學員的政治理論素養(yǎng)；通過對我國當代農(nóng)民生存現(xiàn)況、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的專題輔導，提升學員對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐能力；通過開展新媒體應用及網(wǎng)絡輿情應對、基層工作方法、基層應急管理等專題輔導，提升學員處理復雜情況的能力；通過分組討論學習、撰寫學習體會、分享培訓心得，提升學員團結(jié)協(xié)作意識。以干部整體素養(yǎng)的提高，賦能鄉(xiāng)村治理水平的提升。
三是激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，賦能賈汪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，基層干部是加強基層基礎工作的關(guān)鍵。通過學歷綜合提升工程，促使他們樹立“終身學習”的理念，以學習提高政治理論素養(yǎng)、以學習提升鄉(xiāng)村治理能力、以學習激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
八、計劃與安排
賦能鄉(xiāng)村振興工程項目是深化落實市委“黨建強基”三年行動計劃部署要求，重抓基本隊伍、推進鄉(xiāng)村振興的具體行動，在全市起到了很好的示范帶動作用。徐州開放大學力爭把這次村(社區(qū))干部學歷提升教育函授班辦好辦實，為全市村級干部學歷教育工作積累經(jīng)驗，探路先行，助力全市城鄉(xiāng)基層黨建齊頭并進、創(chuàng)新發(fā)展。
徐州市有近2700行政村，村書記學歷大專以上45%左右，每村有9名村干部，學歷大專以上40%左右，計劃培訓分三批進行：2022秋，2023春，2023秋完成。爭取2025年底達到90%以上。
（一）全面推廣。以賈汪區(qū)賦能鄉(xiāng)村振興工程為契機，推廣至各縣（市、區(qū)）。鄉(xiāng)村振興工程建設要在各縣（市、區(qū)）組織部指導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，凝聚各方力量，全面推進鄉(xiāng)村干部提升建設工作。
（二）廣泛宣傳。營造良好氛圍，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。
（三）做好保障。召開各縣（市、區(qū)）學歷提升培訓會，由徐州開放大學對學歷提升的途徑、課程設置等進行全方位講解，與有意向干部全方位交流，現(xiàn)場答疑解惑，確保有學歷提升意向的干部吃透政策，選擇最優(yōu)最適合自己的提升路徑。
（四）強化服務。通過召開會議、黨員活動日、編發(fā)美篇等形式，廣泛宣傳學歷提升的重要性、緊迫性，介紹學歷提升相關(guān)內(nèi)容，宣傳高中（中專）升大專以及大專升本科的標準政策，及時解難答疑，動員村干部踴躍報名參加，確保符合條件的人員全面知曉，做到應報盡報。
（五）打造特色。深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，力爭開設訂單定向班，建設1-2個特色培訓項目，以點帶面，因地制宜，以區(qū)域?qū)ｍ椗嘤枮榍腥朦c，打造示范班，促進“三教融合”，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
（六）創(chuàng)建品牌。以項目為紐帶，有效整合各類教育教學資源，開發(fā)一系列各具特色的教學專題，與各縣（市、區(qū)）組織部形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，為徐州全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設做出積極貢獻。
（七）理論研究。以習近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神為遵循，把握黨中央的鄉(xiāng)村振興大政方略，充分發(fā)揮徐州開放大學服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展和全民終身學習的獨特優(yōu)勢，通過與市、縣（市、區(qū)）組織部合作，對標徐州市鄉(xiāng)村振興教育需求，跟蹤掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策動態(tài)，分析研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系，在廣泛調(diào)研的基礎上，根據(jù)地方實際需求開展科學研究，為鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略在地區(qū)落地落實貢獻徐州開放大學力量。