關于開展廉政風險點排查及防控工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，全面推進清廉學校建設，拓寬從源頭上預防腐敗，強化對權力運行的監(jiān)督制約，不斷增強黨員干部和廣大教職工廉政風險防控意識，切實提升預防腐敗工作實效。按照上級有關文件精神和要求，結合我校實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、上級紀委等有關文件精神，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險。

二、工作目標

通過開展廉政風險點排查及防控工作，推進反腐倡廉關口前移，切實提高領導干部和廣大教職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識；明確廉政風險防控工作的主體責任，促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對權力運行實施有效監(jiān)督；突出重點、全面覆蓋、以點帶面，努力形成權責明確、逐級負責、層層落實、預警及時的廉政風險防控管理體系，實現(xiàn)廉政風險防控工作常態(tài)化，為學校發(fā)展建設提供堅強保障。

三、工作內容

針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞權力運行和監(jiān)督制約，從部門和崗位兩個層次，全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過風險排查、制定制度、貫徹執(zhí)行、檢查監(jiān)督、調整完善等環(huán)節(jié)，對學校預防腐敗工作進行科學化、規(guī)范化管理。

四、范圍對象

學校各部門、學院從事管理工作的所有崗位。

五、組織領導、責任落實

(一)成立廉政風險防控工作領導小組

開展廉政風險點排查及防控工作要在黨委的統(tǒng)一領導下，紀委組織協(xié)調，職能部門各負其責，學校成立廉政風險防控工作領導小組。領導小組成員名單如下：

組  長：杜吉林

副組長：袁  惠  陳玉金  魏紅光  王傳喜

成  員：唐  劍  彭   琰  許正義  孫文振  雒大川

李  鑫  鮑宜周  趙傳晶  尹加平  郭慶強

劉子意  劉傳峰  俞  慧  邱息良  高自力

權紅蓮  張軍常  閆  軍  王曉斐  黃  斌

曹元峰  陳若愚

領導小組下設辦公室（紀委辦公室），負責日常工作。學校領導班子成員根據(jù)分工，負責分管部門、學院的廉政風險點排查及防控工作，全校教職工共同參與的工作機制。確保各項要求落到實處。學校紀委具體負責廉政風險點排查和防控工作的組織協(xié)調，根據(jù)廉政風險點排查及防控工作的要求，加強協(xié)調、監(jiān)督檢查，確保工作取得實效。二級學院黨政負責人和職能部門負責人作為本院、部門黨風廉政建設第一責任人，對本院、部門的廉政風險點排查及防控工作負總責，要帶領和督促本院、本部門的工作人員開展廉政風險自查工作，認真排查，確定本部門的廉政風險點，建立和完善規(guī)章制度，制定并落實防控措施，抵御廉政風險。

 (二)確定廉政風險防控工作聯(lián)絡員

各部門、學院要確定一名廉政風險防控工作聯(lián)絡員，并將名單上報領導小組辦公室（紀委辦公室）。聯(lián)絡員主要承擔本部門信息報送、資料領取、檔案收集整理等工作。

六、工作步驟

我校廉政風險點排查及防控工作自2020年10月啟動，到2021年4月完成第一周期工作。具體包括以下五個階段：

（一）自查、評定、制定措施階段（2020年10月23日 — 2020年11月20日）

1、全面排查、全員參與。圍繞規(guī)范權力運行，通過自己找、同事點、領導提、群眾幫等辦法，重點查找四類可能存在的風險：一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；二是業(yè)務流程風險。重點查找由于運行程序不當或自由載量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險。三是制度設計風險。重點查找由于工作制度缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。四是外部環(huán)境風險。重點查找由于行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響，可能發(fā)生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。

2、等級評定。各院、部門對排查出來的風險點，要進一步細化，搞好分類，根據(jù)可能發(fā)生風險的機率和危害程度客觀進行等級評定。廉政風險等級按風險發(fā)生率或危害(損失)程度，分為高、中、低三個等級。等級評定應遵循就高不就低原則。

高風險等級：可能出現(xiàn)和滋生嚴重違紀違規(guī)或違法犯罪行為的風險點。中風險等級：容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀行為，并且可能受到責任追究及黨紀政紀處分的風險點。低風險等級：容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀行為，并且可能受到內部責任追究或被通報批評、誡勉、提醒談話的風險點。

3、制定落實防控措施。從部門和崗位兩個層次圍繞業(yè)務流程的關鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，完善工作程序。

各部門、學院請在11月20日前，將《部門（崗位）廉政風險排查與防控措施表》蓋章并由分管院領導簽字后，上報領導小組辦公室（紀委辦公室），電子稿一并報送至郵箱xzkdjw@163.com。

（二）審核反饋、督導完善檢查階段（2020年11月21日—2020年12月30日）

領導小組辦公室（紀委辦公室）將各部門、學院排查情況進行梳理、匯總，組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議，對各部門、學院確定的廉政風險點、風險等級及防控措施進行認真審定完善，審核修改意見反饋相關單位，由相關單位負責落實，確保所查找的風險點全面、準確，風險等級合理、恰當。在征求市紀委第四監(jiān)督檢查室意見后，制定學校廉政風險清單。并實行分級管理、分級負責、責任到人。高等級風險由學校黨委、紀委領導負責管理和監(jiān)督；中等級風險由學校分管領導負責管理；低等級風險由部門、學院直接負責管理。

（三）監(jiān)控執(zhí)行階段（2021年1月1日—2021年4月30日）

1、公示廉政風險。通過校園網OA辦公系統(tǒng)發(fā)布各部門主動公開的不涉及秘密的廉政風險點、風險等級、防范措施，接受師生監(jiān)督。

2、加強公開透明。完善黨務公開、院務公開、信息公開制度，加大對基建工程、工程審計、招標采購、資產管理、干部選拔、公開招聘、財務管理、招生考試、科研經費管理使用、大型項目和活動經費使用、中大額資金使用、職稱評聘、職級晉升、評先評優(yōu)、各種項目評審申報等事項的公開力度，開展“陽光治校”。

3、實施預警處置。通過監(jiān)督檢查、干部考核、經濟責任審計、信訪舉報、案件查處等渠道，全面收集廉政風險信息，定期進行研判評估。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，通過向有關部門或崗位個人發(fā)出廉政風險預警，及時有效化解風險。

4、強化督查指導。校紀委對權力相對集中的重點部門、重點崗位要逐一檢查。對檢查出的問題、掌握的線索和群眾反映比較集中的問題要一查到底，并追究當事人和相關領導的責任。

七、相關要求

（一）加強領導，落實責任。廉政風險點排查及防控工作在學校黨委統(tǒng)一領導和學校紀委組織協(xié)調下實施。學校領導班子成員根據(jù)工作分工，對分管部門的廉政風險防控工作具有統(tǒng)籌監(jiān)管職責，各部門、學院黨政主要負責人要認真履行本部門、學院第一責任人的職責，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級領導干部都要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭分析查找廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，確定專人開展廉政風險排查防控。

（二）突出重點，建立長效機制。各部門、學院要定期對廉政風險防控工作進行總結，對于已界定的風險點，要建立長效防控措施；同時要不斷完善工作流程、健全規(guī)章制度，逐步建立廉政風險防控工作的長效機制。

（三）扎實認真，務求實效。廉政風險防控工作是源頭預防腐敗的一項重要舉措，學校紀委將不定期進行督辦檢查。各部門要高度重視，充分認識廉政風險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風險意識，按照規(guī)定時間和要求完成各項任務。此項工作結束后，要不斷改進、完善，努力做到崗位職責明確、崗位風險清楚、防范措施有效，同時要勇于創(chuàng)新，積極探索預防腐敗工作的新舉措。

中共徐州開放大學委員會

2020年10月26日