三方聯(lián)動護航重大水利工程建設 聯(lián)合監(jiān)督查擺共性問題

　　5月11日上午9點，江蘇省淮安市清江浦區(qū)黃碼鎮(zhèn)，綿綿細雨下個不停，水利部淮河水利委員會機關紀委干部張舟來到淮河入海水道二期工程河道工程施工7標項目部營地。出發(fā)前，她又看了看水利部下發(fā)的在建水利工程安全度汛監(jiān)督檢查重點問題清單。從度汛方案制定、防汛指揮機構(gòu)建立與運行，到應急照明設備、通話設備是否完備，再到防汛物資儲備是否到位等情況，張舟一一在心里過了一遍。

　　淮河入海水道二期工程是國家150項重大水利工程之一，也是淮河流域防洪工程體系建設中最大的防洪單體項目，批復總投資439.85億元，于2022年7月開工建設，總工期84個月。臨近汛期，工程能否安全度汛，防汛各級責任人履責是否到位，成為張舟此行督查的主要任務。

　　與張舟同行的，還有來自江蘇省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組、省水利重點工程紀檢派駐組和鹽城市紀委監(jiān)委的同事。這樣的聯(lián)合監(jiān)督檢查已不是第一次。“這次防汛專項督查分為兩組，淮安、鹽城兩地交叉互查，我們對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督促立行立改，推動相關責任單位落實好防汛要求。”張舟說，在現(xiàn)場監(jiān)督的過程中，檢查組成員還能充分交流監(jiān)督工作經(jīng)驗，分享第一手的監(jiān)督信息，共同提高監(jiān)督能力水平。

　　針對淮河入海水道二期工程投資體量大、建設周期長、項目涉及單位多的實際情況，去年以來，在專題調(diào)研、聯(lián)合督導的基礎上，淮委機關紀委與江蘇省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組牽頭，聯(lián)動淮安市、鹽城市兩地紀委監(jiān)委，初步建立工程聯(lián)合監(jiān)督機制，設置聯(lián)合監(jiān)督工作組，統(tǒng)籌推進監(jiān)督檢查、現(xiàn)場調(diào)研、專題會商、制度建設等，形成多方監(jiān)督合力。

　　“根據(jù)相關方案規(guī)定，聯(lián)合監(jiān)督實行‘雙組長’負責制，由淮委機關紀委書記與江蘇省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組組長共同擔任，下設聯(lián)絡組，負責日常工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進聯(lián)合監(jiān)督相關事宜。相關方案明確了信息共享、定期會商、聯(lián)合督查、駐點監(jiān)督、線索移送等5項監(jiān)督機制，提出列席會議、聽取匯報、查閱資料、組織檢查等8種聯(lián)合監(jiān)督方式，同時也對聯(lián)合監(jiān)督工作組職責及紀律進行了詳細規(guī)定，為推動打通條塊壁壘、充分發(fā)揮監(jiān)督工作合力搭建了基本框架。”淮委機關紀委副書記余益群告訴記者。

　　信息共享是聯(lián)合監(jiān)督機制運行的基礎。淮河入海水道二期工程共涉及淮委治淮工程建設管理局等4家項目法人單位，為了及時掌握“活情況”，聯(lián)合監(jiān)督工作組各成員單位選派政治素質(zhì)過硬，熟悉財務審計等業(yè)務的人員下沉一線，作為前方紀檢派駐工作組，與工程建管方同地辦公，全程跟進工程建設。

　　從去年10月開始，張舟隨淮委治淮工程建設管理局二河樞紐建管局正式進駐工程建設現(xiàn)場，開始“前方派駐工作”。參加建管機構(gòu)黨支部每月組織生活、列席每月局長辦公會;推動二河樞紐建管局定期對施工營地開展安全生產(chǎn)檢查，跟進了解工程進展情況和存在的問題;監(jiān)督項目法人梳理排查招標投標、質(zhì)量控制等19個方面的廉政風險點140條，針對性制定廉政風險防控措施195條……進駐以來，張舟深度“嵌入”工程建設全流程、各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。

　　“前方紀檢派駐工作組就是我們的監(jiān)督探頭。”余益群說，通過定期聽取前方工作組的工作匯報，掌握監(jiān)督一手信息，聯(lián)合監(jiān)督工作組錨定工程建設管理中的廉潔風險，聚焦項目決策審批、招標投標、設計變更、資金管理、征地拆遷等關鍵環(huán)節(jié)，及時組織4家成員單位開展聯(lián)合專項督查。

　　監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點一體發(fā)力的同時，還要推動監(jiān)督成果一體共享。監(jiān)督檢查結(jié)束后，張舟接著趕赴二河樞紐段工程建設現(xiàn)場，提醒相關負責人要及時完善防汛值班記錄，這正是她在當天上午的防汛專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。“共享利用好聯(lián)合監(jiān)督成果才能更好發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢。我們將檢查發(fā)現(xiàn)其他成員單位承建標段上存在的問題作為對二河樞紐段工程監(jiān)督的重點內(nèi)容，通過建管例會平臺，及時向各參建方通報，督促引以為鑒、舉一反三，部署自查自糾，杜絕出現(xiàn)類似問題。”張舟說。

　　“目前，信息共享的途徑主要是會商會議、聯(lián)合督查，日常監(jiān)督信息共享渠道還不夠多，各成員單位結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題或建議共同關注的共性問題，還不能第一時間交流共享至聯(lián)合監(jiān)督工作組全體成員單位。”余益群表示，聯(lián)合監(jiān)督工作組將持續(xù)健全完善協(xié)作配合和信息共享機制，如在重點任務清單中明確暢通聯(lián)合監(jiān)督工作溝通聯(lián)絡渠道，加大聯(lián)合監(jiān)督工作簡報編發(fā)頻次，推動完善前方紀檢派駐工作組之間、聯(lián)合監(jiān)督工作組成員單位之間的日常橫向溝通機制，著力打通信息共享堵點，不斷加強聯(lián)合監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。(侯顆)