評(píng)論 | 既要用好經(jīng)驗(yàn) 又要升級(jí)打法

　　腐敗和不正之風(fēng)同根同源、相互交織，只查腐敗不糾治歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除;作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無(wú)法鞏固。調(diào)研中，不少同志認(rèn)為，風(fēng)腐一體、相互交織的特點(diǎn)，決定了必須以系統(tǒng)施治理念對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌抓、一體治，既要用好經(jīng)驗(yàn)，又要升級(jí)打法。

　　近年來(lái)，各地不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“以腐看風(fēng)”雙向突破，創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。與此同時(shí)，不少一線同志感到，實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題和不足。有的指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門(mén)協(xié)同配合還存在堵點(diǎn);有的談道，與公安、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)信息共享、聯(lián)查識(shí)別、線索移送銜接還不夠順暢;有的提到，運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”能力還有不足，等等。必須不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富監(jiān)督路徑方法，推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面。

　　盯住突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)整治、明察暗訪等多種手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐問(wèn)題線索。哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問(wèn)題容易演變?yōu)楦瘮?，風(fēng)腐同查同治就要往哪里發(fā)力。實(shí)踐中，各地綜合運(yùn)用多種手段、加強(qiáng)分析研判，拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道。有的找準(zhǔn)“小切口”、推動(dòng)大治理，比如甘肅開(kāi)展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”以及公款旅游、違規(guī)接受他人安排旅游等問(wèn)題，深挖背后風(fēng)腐問(wèn)題;有的運(yùn)用明察暗訪等方式靠前監(jiān)督，湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在今年中秋國(guó)慶期間組織檢查組隨機(jī)抽查黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其內(nèi)部食堂，暗訪酒店、茶樓、高檔餐廳等場(chǎng)所，并通過(guò)查看賬目票據(jù)、調(diào)取大數(shù)據(jù)等方式，深入糾治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等不正之風(fēng)。

　　堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既要運(yùn)用實(shí)踐中積累形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，也要善用科技賦能。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，加之金融、國(guó)企等行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且非常隱蔽，非業(yè)內(nèi)人士很難發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”，這就在一些領(lǐng)域一定程度上帶來(lái)了風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)現(xiàn)線索難、精準(zhǔn)取證難、準(zhǔn)確定性難等難題。一線同志普遍認(rèn)為，必須提高運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力，通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對(duì)、篩選分析，提高主動(dòng)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度，促使查處風(fēng)腐問(wèn)題更加高效有力。江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信息化辦案思路，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，在查辦某中學(xué)校長(zhǎng)王某某案件時(shí)，依托多維分析研判工具，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，對(duì)可疑數(shù)據(jù)涉及人員進(jìn)行全息畫(huà)像，進(jìn)而鎖定其涉嫌受賄事實(shí)。值得一提的是，大數(shù)據(jù)、信息化手段不僅在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索方面發(fā)揮作用，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)源頭治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行具有重要意義。山東省威海市公務(wù)用車(chē)信息平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)全市4600余輛公務(wù)用車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過(guò)車(chē)輛運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)上傳、歷史回看，配合圍欄報(bào)警等數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)單位用車(chē)行為的監(jiān)督。

　　調(diào)研中，談到健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，不少同志指出，一個(gè)重要方面在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各部門(mén)要貫通協(xié)作，把風(fēng)腐同查同治的理念貫穿于信訪舉報(bào)和線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)研了解到，多地著力完善查糾鏈條，建立線索深挖、線索查辦、溝通會(huì)審、通報(bào)曝光、以案促改等風(fēng)腐同查同治工作閉環(huán)：信訪室、案管室及時(shí)向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抄送涉及“四風(fēng)”問(wèn)題信訪件、問(wèn)題線索;對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭召開(kāi)集體會(huì)商會(huì)，共同研判是否存在由風(fēng)及腐的特征、情形;審查調(diào)查室辦理留置案件時(shí)，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題單列;案件承辦部門(mén)聚焦風(fēng)腐一體案件暴露出來(lái)的制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機(jī)制等方面問(wèn)題，向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促做好以案促改、以案促治……實(shí)踐表明，只有健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同配合，既“以案看風(fēng)”“以風(fēng)挖案”，又堅(jiān)持以案促改、系統(tǒng)施治，才能不斷壓縮風(fēng)腐交織問(wèn)題滋生空間。

　　風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振、形成合力。調(diào)研中，有同志談道，不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善貫通協(xié)作機(jī)制，同時(shí)也要和公安、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成同查同治強(qiáng)大合力。比如，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安部門(mén)構(gòu)建酒駕醉駕問(wèn)題線索快速移送機(jī)制，明確交警部門(mén)查處酒駕醉駕行為時(shí)，第一時(shí)間核實(shí)涉案人員身份信息，涉及黨員干部、公職人員的，將問(wèn)題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和涉案人員單位。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，細(xì)化個(gè)性化督查清單，精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問(wèn)題動(dòng)態(tài)，做實(shí)日常監(jiān)督。從實(shí)踐中看，多部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合、健全會(huì)商機(jī)制、推動(dòng)信息共享，有利于增強(qiáng)風(fēng)腐同查的系統(tǒng)性、協(xié)同性，以更大力度防治風(fēng)腐問(wèn)題。(李鵑)