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當前，網絡空間成為大國博弈的關鍵戰(zhàn)場，網絡對抗與地緣政治博弈深度交織，網信領域的競爭正在全球范圍內展開。網絡安全風險不斷激增，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，深刻影響著全球經濟、利益和安全格局。習近平總書記強調，“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。”“要聚天下英才而用之，為網信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。”網絡強國建設迫切需要打造一支高素質、創(chuàng)新型、復合型、實戰(zhàn)型、應用型網絡安全人才隊伍。
一、充分把握新時代網絡安全人才培養(yǎng)的根本規(guī)律
網絡安全人才培養(yǎng)，既要遵循人才培養(yǎng)的共性，也要特別關注區(qū)別于一般人才培養(yǎng)的特性，以便我們更好地遵循規(guī)律、因人施策、提升效果。我國網絡安全人才培養(yǎng)具有以下規(guī)律特點。
網絡與數字空間開放無界、斗爭無形，既是技術的博弈，又是意志的比拼，更是對理想信念的考驗。因此，我們培養(yǎng)網絡安全人才，要堅持政治為本、情懷為先、技術為重、作風為要。網絡安全的本質是對抗，是攻防兩端技戰(zhàn)術水平的對決，因此必然是實戰(zhàn)性極強的學科。很多網絡安全人才是憑借著興趣和實踐中的摸索成為領域里的高手。因此，我們需要突破傳統(tǒng)教學模式，使我們的網絡安全人才“敢于斗爭、善于斗爭”，真正做到敢戰(zhàn)善戰(zhàn)、有勇有謀、技高一籌、克敵制勝。網絡安全涉及理論與技術、工程與管理、戰(zhàn)略與政策、標準與法律法規(guī)等多個方面，貫通理論、實踐各個層面，是與多種學科伴生發(fā)展的綜合學科。在網絡安全領域，沒有一定之規(guī)，戰(zhàn)術戰(zhàn)法多元多樣。因此，我們培養(yǎng)網絡安全人才，需要進行整體設計、交叉融合、多方協(xié)同、綜合施策。信息技術飛速發(fā)展，數字社會加速演進，網絡安全攻防技術手段日新月異，網絡安全知識與技能實時更新。這就要求網絡安全人才必須具備快速學習和自我迭代能力。隨著人工智能的快速發(fā)展，特別是 ChatGPT 發(fā)布后，自動編寫惡意代碼、編制釣魚信息等功能使網絡安全形勢更加復雜嚴峻，進一步凸顯了網絡安全人才的重要性。
二、深刻理解新時代網絡安全人才培養(yǎng)的內在要求
習近平總書記深刻指出，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”我們既要深刻認識建設現(xiàn)代化網絡強國、實現(xiàn)高水平網絡安全的極端重要性，也要深刻把握建設高質量人才隊伍、實現(xiàn)高水平自立自強的內在要求。
黨的二十大報告提出，“堅持為黨育人、為國育才。”在網絡安全人才培養(yǎng)方面，首先要回答的就是最根本的原則立場問題，即“堅持黨管人才、為國育才，打造向黨愛國、聽黨指揮的網絡安全尖兵”，這始終是我們堅定不移的立場和方向。國家網絡安全領域人才建設必須堅持黨管人才，堅持以需求引領、問題導向為原則，全方位培養(yǎng)、引進、用好網絡安全人才，培養(yǎng)出一支自主可控、忠誠廉潔、勇于擔當的高素質網絡安全人才隊伍。習近平總書記指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”當前，美國和西方國家將我國視為網絡空間最主要的戰(zhàn)略競爭對手，加緊推進對我國“卡脖子”與“脫鉤斷鏈”等遏制政策。在形勢如此緊迫、挑戰(zhàn)如此嚴峻的情況下，堅持自立自強，提升人才質量，走出一條中國特色、自主可控的網絡安全人才培養(yǎng)道路，是我們建設網絡強國、維護網絡安全的唯一出路。黨的二十大報告要求，“完善人才戰(zhàn)略布局，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。”隨著網絡安全的內涵和外延不斷拓展，我們越來越需要著眼戰(zhàn)略和長遠發(fā)展，盡快完善網絡安全人才培養(yǎng)的梯次格局，持續(xù)打造真正具有國際一流水準、能夠有效應對復雜風險挑戰(zhàn)的高水平人才隊伍。首要任務是努力鍛造一批具有前瞻性判斷力、跨學科理解能力、組織領導能力的網絡安全戰(zhàn)略科學家，為國家網絡安全發(fā)展引好方向、帶好隊伍。同時，我們也要大力培養(yǎng)具備原始創(chuàng)新能力、學科帶頭能力的網絡安全領軍人才，并實施梯次化培養(yǎng)青年網絡安全專業(yè)人才，及早精準高效發(fā)現(xiàn)網絡安全“奇才”“特才”“專才”，不斷打造維護網絡安全的生力軍。當前，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革推動著生產方式、生活方式、治理方式的新變革，同時也給網絡安全人才的培養(yǎng)帶來新的機遇和要求。以大模型為代表的人工智能技術，可有效助推普遍化、標準化的教育方式，促進網絡安全教育資源與培養(yǎng)模式的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。同時，人工智能驅動的教學場景能夠實現(xiàn)動態(tài)交互、實時連接，特別是與網絡安全靶場相融合，量身定制學習資源和成長方案，從而促進網絡安全人才的個性化、精準化培養(yǎng)，實現(xiàn)真正的因材施教。
三、準確認識我國網絡安全人才培養(yǎng)的基本概況
當前，我國網絡安全事業(yè)蓬勃發(fā)展，網絡安全人才培養(yǎng)工作也進入了大發(fā)展時期，多個方面取得了突破性進展。與此同時，我國網絡安全人才培養(yǎng)的短板弱項還十分突出，實戰(zhàn)型復合型人才的缺口仍然很大。
從學歷教育看，自 2015 年國務院學位委員會增設“網絡空間安全”一級學科以來，目前國內已有 34 所高校設立。2016 年，網信辦、發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強網絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》，要求加快網絡安全學科專業(yè)和院系建設。截至 2023 年底，國內已有 60 余所高校設立網絡安全學院，200 余所高校設立網絡安全本科專業(yè)，高水平教師、科研隊伍逐步壯大，專業(yè)水平逐年提高。2024 年 1 月，中央網信辦、教育部評選產生新一期 16 所一流網絡安全學院建設示范項目高校。我國人才培養(yǎng)機制不斷完善。從標準規(guī)范看，人社部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及相關職業(yè)技能標準中，明確了網絡安全職業(yè)標準和技術指標。2023 年 3 月，國家標準《網絡安全從業(yè)人員能力基本要求》正式發(fā)布。從職業(yè)培訓看，我國推出信息安全從業(yè)人員專業(yè)資質認證，截至目前，僅中國信息安全測評中心就已經培養(yǎng)超過 14 萬名注冊信息安全專業(yè)人員，還有些培訓已經走出國門，在量級和規(guī)模上已位于國際前列。（二）我國網絡安全人才培養(yǎng)存在的短板弱項我國網絡安全人才培養(yǎng)面臨著供需矛盾突出、高端人才匱乏、培訓體系不夠完善等問題。一是網絡安全人才供不應求。據教育部《網絡安全人才實戰(zhàn)能力白皮書》數據顯示，我國每年網絡安全人才培養(yǎng)規(guī)模僅為 3 萬，到 2027 年，我國網絡安全人員缺口將達 327 萬。在實際工作中，很多企業(yè)的網絡安全人才都是“半路出家”，具有網絡安全專業(yè)背景的比例相對較低。二是網絡安全戰(zhàn)略科學家和領軍專家稀缺，這嚴重制約了向世界頂級水平進軍的步伐。三是缺乏體系化的培養(yǎng)模式架構，這也影響了網絡安全人才隊伍發(fā)展的可持續(xù)性。目前，單純依賴高校培養(yǎng)人才的體系存在一定的局限性，因此需要在產教融合鏈條上多下功夫，利用產業(yè)力量培養(yǎng)網絡安全實戰(zhàn)型人才迫在眉睫。
四、統(tǒng)籌推進中國特色的網絡安全人才培養(yǎng)之路
網絡安全人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要立體多元、貫穿終身。通過強化需求牽引，優(yōu)化培養(yǎng)機制，貫通培養(yǎng)鏈條，完善培養(yǎng)梯隊，進一步整合全社會力量資源，持續(xù)拓展人才培養(yǎng)渠道、提升人才培養(yǎng)質量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標。
（一）優(yōu)化培養(yǎng)機制，厚植成長沃土堅持立足自立自強，提升人才質量，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和評價機制，打破以應試為主要選才路徑的發(fā)現(xiàn)機制，建立健全以創(chuàng)新能力為導向的評價體系，形成有利于天賦型、偏才型等各類網絡安全人才脫穎而出的發(fā)展生態(tài)。同時，適應網絡安全人才全生命周期發(fā)展需要，持續(xù)更新網絡安全人才框架，規(guī)范完善網絡安全資質認證體系，從法治和政策上保障網絡安全人才的職業(yè)發(fā)展空間。（二）貫通培養(yǎng)鏈條，提升實戰(zhàn)能力搭建從高校、科研院所、企業(yè)到政府部門的全鏈條培養(yǎng)機制，在學歷教育、職業(yè)教育、終身教育多方面提供切實適用的支撐條件。深化產教融合、協(xié)同育人，從應用型、技能型角度建設專業(yè)課程體系和培養(yǎng)方案，推進交叉融合、培養(yǎng)復合型人才。同時，貫通理論與實踐，強化校企合作、做實聯(lián)合培養(yǎng)，完善學術+技能雙導師制度，從而更適應數字化轉型發(fā)展需求的人才培養(yǎng)路徑。此外，暢通網絡安全從業(yè)人員進退留轉渠道，最大限度整合運用人才資源，持續(xù)提升整體素質水平。（三）完善培養(yǎng)梯隊，實現(xiàn)質量躍升著眼建設網絡安全領域世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加強梯隊建設，堅持從青年抓起，實施自主、長期、針對性的培養(yǎng)，努力造就一支規(guī)模宏大的青年網絡安全人才隊伍。在此過程中，我們要發(fā)掘培養(yǎng)一批具有國際一流水準的專才、特才和復合型人才，形成具有世界眼光、技能技術過硬的網絡安全高端人才梯隊。同時，努力培養(yǎng)更多網絡安全領域的戰(zhàn)略科學家，實現(xiàn)網絡安全人才由量向質的升級和跨越。當前，全球網絡安全技能大賽正在如火如荼地開展，美歐等國設立了各類網絡安全競賽，以識別、吸引、培訓、招聘和安置下一代網絡安全專業(yè)人員。我國網絡安全人才培養(yǎng)需緊緊抓住“技防”這一特點，突出“以賽促訓、以賽驗訓”，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網絡安全人才。在此過程中，既要考慮專業(yè)化的系統(tǒng)培養(yǎng)，也兼顧特殊人才選拔。同時，積極為企業(yè)、高校、政府機關等搭建網絡安全人才培訓培養(yǎng)平臺，探索網絡安全人才培養(yǎng)新模式。當前，網絡時代與智能時代交織，人才是網絡安全的第一資源。為了應對網絡安全風險挑戰(zhàn)，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創(chuàng)網絡安全人才培養(yǎng)工作的新局面。這將為推進國家網絡安全體系與能力現(xiàn)代化提供有力的人才保障，為支撐網絡強國、數字中國建設提供有力支持，同時也助力中國式現(xiàn)代化，為中華民族偉大復興護航。
（本文刊登于《中國信息安全》雜志2024年第3期）
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